Ley de comunicación no plantea sanciones
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El 5 de abril se vence el plazo para presentar el informe del primer debate |
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La Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional tiene plazo hasta el 5 de abril para presentar el informe del proyecto de Ley de Comunicación, luego de lo que se daría paso al segundo debate.
Fecha de Publicación: 2010-03-14 00:00
Cuenca. Mañana los comisionados continuarán con el análisis y observaciones del primer debate. Betty Carrillo, presidenta de la comisión, dice que los cambios obedecen a las sugerencias planteadas por la ciudadanía y los parlamentarios, mientras en algunos temas que no se han vuelto a tratar persiste la primera propuesta.
Categorización
La semana pasada se habló sobre la categorización de los medios de comunicación, Carrillo asegura que el punto crítico de la discusión fue definir las fuentes de financiamiento.
“El planteamiento concreto es que, como empresas privadas, los medios privados pueden tener la publicidad que quieran, mientras los medios públicos deberían constituirse en empresas privadas, regulados por la nueva Ley de Empresas Públicas”, comenta.
Cuenta que la petición de los Canales Comunitarios Regionales Ecuatorianos Asociados, CCREA. Y de la televisión y radio públicas, es acceder a la publicidad para tener sostenibilidad, sin perder la autonomía e independencia editoriales.
En lo referente a la conformación del Consejo de Comunicación, la legisladora afirma que se respetará el acuerdo político al que llegaron la mayoría de los bloques parlamentarios sobre no permitir la ingerencia de representantes del Gobierno dentro de esa instancia.
El Consejo de Comunicación sería integrado por siete miembros: un delegado de las facultades de comunicación social, un delegado de las organizaciones sociales que trabajan en temas de la niñez y adolescencia y tres representantes de la ciudadanía. Los representantes de las organizaciones sociales y los de la ciudadanía serían nombrados por el Consejo de Participación Ciudadana.
Los únicos representantes del Ejecutivo serían un delegado del Ministerio de Cultura y un delegado del Ministerio de Educación, con ello la mayoría del organismo estaría en la ciudadanía. “Con eso respetamos el acuerdo político en el sentido de que sea independiente y autónomo del Ejecutivo y de los poderes fácticos”, precisa.
Control
En cuanto a sí la Ley incluirá sanciones a los medios, Carrillo menciona que no habrá suspensión ni clausura, lo máximo que se contempla es la suspensión de mensajes y programas.
El Consejo de Comunicación, en tanto, sólo aplicaría amonestaciones administrativas, por ejemplo, cuando un canal de televisión o una emisora no cumplan con los espacios a destinar a la producción nacional.
Al referirse si se exigirá a los periodistas el título para desempeñar sus labores, la parlamentaria de Alianza PAIS subraya que la Comisión Ocasional no ha tocado el tema de nuevo, pero, en su opinión personal, es que al menos el editor o responsable de redacción sea un profesional acreditado.
No le creen
Para el asambleísta de oposición Andrés Páez, de la Izquierda Democrática, el objetivo del Gobierno es controlar a los medios de comunicación, por lo que no cree que el bloque de PAIS respete el convenio al que llegaron la mayoría de legisladores.
“No tengo muchas expectativas sobre el resultado de la Ley de Comunicación, al final los asambleístas del oficialismo se atendrán a la tesis del Presidente de la República”, explica Páez, quien fundamenta sus dudas en que los representantes de la ciudadanía serán designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social que, a su juicio, es conformado por personas ligadas al Gobierno.
Propuesta
El Centro Internacional de Estudios Superiores Para América Latina, CIESPAL, en Ecuador, elaboró una propuesta con 10 puntos sobre el contenido de una ley de comunicación para el país. La postura recoge los puntos de vista de organizaciones sociales nacionales y redes internacionales.
Los puntos son: libertad de expresión, información verificada y plural, derecho a la rectificación, distribución equitativa de frecuencias, desconcentración de frecuencias, producción plurinacional y local, acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, defensoría del público, distribución equitativa de la publicidad estatal y reversión de frecuencias.
Categorización de los medios
Agrega que, como actualmente no hay una categorización, cualquier persona natural o jurídica puede tener un medio público.
Los Municipios, los Consejos Provinciales, el Ejecutivo tendrían derecho a un medio público, las universidades tendrían derecho a un medio público, ya no las personas naturales y los medios comunitarios, en cambio, pueden acceder cualquier persona, grupo o comunidad para fines específicos de esa comunidad.
Los medios impresos no entran en esta consideración porque no operan en función al espectro radioeléctrico, que es propiedad del estado. Los canales o emisoras serían de distintos tipos, de acuerdo a su alcance: nacional, regional o local.
Una entidad pública podría tener un canal de televisión y un periódico o una emisora y un periódico. Una fundación podría tener un medio, pero de carácter comunitario.
Los medios comunitarios son los que pertenecen a una comunidad o a un determinado grupo de personas que se reúnen y se deciden tener un medio comunitario.
Título
El planteamiento de exigir título por lo menos al responsable de una redacción surgió en el primer borrador del proyecto de ley de comunicación.
Profesionalización
Los periodistas, a través de sus gremios, han presentado propuestas, la mayoría relacionadas con lo que es la profesionalización.
Eje
La plurinacionalidad e interculturalidad pasan como un eje transversal dentro de la ley de comunicación, están incluidas en todo el texto.
Cifras
6 meses se cumplieron desde la presentación de los proyectos de ley de comunicación social. Estos se discuten desde mediados de septiembre.
3 proyectos de ley fueron presentados, los propusieron los asambleístas: Rolando Panchana, César Montúfar y Lourdes Tibán.
40 por ciento de la programación de un canal de TV o de una radio debe ser de producción nacional, esto no ha sido reconsiderado.
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